Часы работы:
понедельник – четверг с 09.00 до 18.00
пятница - с 09.00 до 17.00
суббота – с 10.00 до 18.00
выходной: воскресенье
последний четверг каждого месяца
 санитарный день.

Добро пожаловать на сайт МБУ "Районная публичная библиотека им. А.Герцена."

       Население МО Абдулинский городской округ обслуживает 25 библиотек: Муниципальное бюджетное учреждение «Районная публичная библиотека им. А.Герцена», в которое входят: Районная библиотека, Центральная детская библиотека, городской филиал №1 и 22 сельских филиала. Мелкие населенные пункты обслуживаются передвижными пунктами выдачи литературы. Ежегодно МБУ «Районная публичная библиотека им. А. Герцена» обслуживает население в количестве более 12000 пользователей. Книговыдача составляет - более 249000 экземпляров. Деятельность библиотек осуществляется в соответствии с официальными документами федерального, областного и муниципального уровней. Работа библиотечной системы строится согласно муниципальному заданию. Обсуждение проблем, возникающих в процессе деятельности библиотек, проходит на уровне муниципального Совета по культуре. Приоритетные направления: краеведческая работа, патриотическое воспитание, работа с социально- незащищенными слоями населения, межнациональные отношения. С целью максимального удовлетворения информационных, образовательных, досуговых интересов населения района созданы и успешно функционируют 5 профилированных филиалов: библиотека семейного чтения (Исайкинский филиал); библиотека по возрождению традиций татарского народа (Тирис-Усмановский); по краеведению (Искринский); историко-этнографический (Абдрахмановский) и историко-краеведческий (Артемьевский). Популярностью у населения пользуется деятельность 26-ти библиотечных клубов и любительских объединений. Библиотеки тесно сотрудничают со средствами массовой информации: в газетах «Абдулинские просторы» и «Малая Родина» публикуются статьи о деятельности библиотек учреждения. Городской телеканал «Абдулино» постоянно информирует жителей о новинках литературы, проводимых массовых мероприятиях.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.01.2017  № 179-п   г. Абдулино

Об утверждении административного регламента

предоставления муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 24.02.2016 № 109-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения                муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг», руководствуясь статьей 16 Устава муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание» согласно приложению.

2. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на
заместителя главы администрации по социальной политике администрации
муниципального образования Лапшину Т.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области mo-ab-area.orb.ru.

             Приложение к постановлению администрации муниципального образования

от 31.01.2017  № 179-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги

«Библиотечное обслуживание населения»

 

I. Общие положения

 

1. Предмет регулирования регламента.

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» (далее – Регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества и эффективности библиотечного обслуживания населения муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. Регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги Отделом  культуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее по тексту – Отдел культуры) и              распространяется на деятельность подведомственных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги: муниципальные  учреждения сферы культуры – библиотеки; сроки и последовательность административных процедур, а также порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

Предметом регулирования регламента является библиотечное обслуживание населения муниципального образования Абдулинский  городской округ Оренбургской области.

В настоящем  регламенте используются следующие понятия:

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

библиотека - информационное, культурное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;

библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;

библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);

документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

муниципальная услуга – предоставляемая деятельность по реализации функций Отделом культуры муниципального образования, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий Отдела культуры, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом                          от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования;

муниципальное бюджетное учреждение «Районная публичная библиотека им. А. Герцена» (далее – МБУ «РПБ», учредителем которого, является Отдел  культуры.  МБУ  «РПБ»  включает в себя библиотеки-филиалы;

читательский формуляр - документ, предназначенный для учета получателей муниципальной услуги, содержащий информацию о получателе муниципальной услуги.

1.2. Круг заявителей.

Заявитель - (получатель муниципальной услуги) - физическое или юридическое лицо, обратившееся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной или письменной форме.

1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги: Информация о месте нахождения и графики работы органов, осуществляющих прием документов и граждан на получение муниципальной услуги:

1) Местонахождение и график работы Отдела культуры:

461743, Оренбургская обл., г. Абдулино, ул. Ленина, 14А.

График работы:

понедельник-четверг с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

выходные дни - суббота, воскресенье

2) Местонахождение муниципальное бюджетное учреждение «Районная публичная библиотека им. А.Герцена»:

461744, Оренбургская область, г.Абдулино, ул. Коммунистиче-       ская, д.83.

Режим  работы:

         понедельник – четверг: с 09.00 до 18.00 ч.

пятница: с 09.00 до 17.00ч.

суббота: с 10.00 до 18.00ч., без перерыва на обед;

         выходной день – воскресенье.

последний четверг каждого месяца – санитарный день

3) Справочные телефоны:

Отдел культуры - 8(35355)2-58-42.

МБУ «РПБ им.А.Герцена» - 8(35355)  2-58-21, 2-50-76.

4) Адрес официального сайта.

Отдел культуры — kultura-abdulino.ru

МБУ «РПБ им.А.Герцена» http://nb-book.wixsite.com/biblabdulino.

5)  Адреса электронной почты:

Отдел культуры - otdelkulturabdulino@mail.ru

МБУ «РПБ им.А.Герцена» - biblioteka@live.ru

Официальный сайт муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – mo-ab-area.orb.ru.

Также заявитель может получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru, либо через Портал государственных услуг Оренбургской области www.orenburg-gov.ru.

Приём ведут:

- специалист отдела культуры или специалисты МБУ «Районная публичная библиотека им.А.Герцена» муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Телефон (факс) для справок  отдела культуры  администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области:  (35355) 2-58-42, МБУ «РПБ им.А.Герцена» муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области: 8 (35355) 2-58-21.

Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.  

Заявители получают информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, посредством обращения в отдел культуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ, либо при обращении в муниципальное бюджетное учреждение «Районная публичная библиотека им.А.Герцена» муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области».

Способы получения информации о местонахождении и графиках работы, органа местного самоуправления, его структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.

Сведения о местах нахождения и графиках работы, контактных телефонах, адресах электронной почты органа местного самоуправления, его структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, размещаются на информационных стендах и официальных сайтах вышеуказанных организаций, на порталах государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru) (далее – Единый и региональный порталы госуслуг), в средствах массовой информации.

Информирование заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела культуры   администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области или специалистами МБУ «Районная публичная библиотека им.А.Герцена» муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием специализированной 

информационной системы «Портал государственных услуг Оренбургской области».

1.4.1. Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется следующими способами:

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, сообщается при личном посещении в библиотеку или письменном обращении заявителей, включая обращение по электронной почте, а также содержится на официальных сайтах Отдела культуры, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).

Порядок получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.

Информация о ходе предоставления муниципальной услуги, сообщается при личном посещении  библиотеки или письменном обращении заявителей, включая обращение по электронной почте. 

Порядок, форма и место размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги и о ходе предоставления муниципальной услуги.

Информация размещается ответственным исполнителем предоставления муниципальной услуги.

Сведения о ходе предоставления услуги,  можно получить в устной или письменной форме, в том числе по электронной почте.

Письменный ответ должен содержать полную исчерпывающую информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги и (или) ходе предоставления услуги.

Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги способами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым части первой настоящего пункта, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Места размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги:

- на официальном сайте Отдела культуры;

- на информационных стендах в библиотеках, предоставляющих муниципальную услугу.

 1.4.2. Для получения информации и консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги заявитель вправе обратиться непосредственно в подразделение (далее - личное обращение) в соответствии с графиком приема заявителей.

Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:

информацию о библиотеке;

информацию о  заявителях (получателях муниципальной  услуги);

информацию о необходимых документах для предоставления муниципальной услуги;

информацию о сроке предоставления  муниципальной услуги;

информацию о результате предоставления муниципальной  услуги;

информацию о нормативных  правовых  актах, регулирующих  предоставление муниципальной услуги;

информацию об адресах места приема документов для предоставления муниципальной услуги и график приема документов;

информацию о месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов организаций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе отказа в приеме документов;

порядок обжалования действий (бездействия), принимаемых решений сотрудниками  библиотек;

текст Регламента (полная версия - на официальных сайтах муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Отдела культуры, извлечения - на информационном стенде);

формы и бланки заявлений о предоставлении муниципальной услуги.

Ответ библиотекаря заявителю при личном посещении библиотеки заявителем, или принявшего телефонный звонок заявителя с просьбой о предоставлении информации, должен содержать информацию о наименовании учреждения, куда обратился заявитель, фамилию, имя, отчество и должность библиотекаря. При невозможности библиотекаря самостоятельно предоставить информацию, библиотекарь должен переадресовать поставленные вопросы библиотекарю, компетентному в данной сфере, или же (при телефонном звонке) заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, библиотекарь может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное заявителю время для устного информирования.

Предоставление муниципальной услуги при личном обращении осуществляется в часы работы библиотек в порядке «живой очереди», срок ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.

 1.4.3. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители могут обратиться к специалистам подразделения по телефону в соответствии с графиком приема заявителей.

При ответах на телефонные обращения специалисты подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, предусмотренным подпунктом 1.4.2. настоящего Регламента.

1.4.4. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители могут обратиться в орган местного самоуправления письменно посредством почтовой связи, электронной почты либо подав письменное обращение непосредственно в отдел культуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ.

Письменные (электронные) обращения заявителей подлежат обязательной регистрации в течение трех календарных дней с момента поступления.

В письменном обращении указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения физического лица);

полное наименование заявителя (в случае обращения от имени юридического лица);

наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

предмет обращения;

личная подпись заявителя (в случае обращения физического лица);

подпись руководителя юридического лица либо уполномоченного представителя юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

дата составления обращения.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается специалист  МБУ «РПБ им.А.Герцена»  муниципального образования Абдулинский городской округ, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения указанный специалист, направляет на электронный адрес заявителя уведомление о получении обращения.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме электронного документа на официальный адрес электронной почты, должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения физического лица);

полное наименование заявителя (в случае обращения от имени юридического лица);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

предмет обращения.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Рассмотрение письменного (электронного) обращения осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя, подписывается руководителем юридического лица либо уполномоченным представителем юридического лица. 

Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме электронного документа на официальный адрес электронной почты, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

1.4.5. Информирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

1.4.6. Со дня представления заявления и документов для предоставления муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по телефону, электронной почте, непосредственно в подразделении, а также посредством личных кабинетов Единого и регионального порталов госуслуг - в случае подачи заявления через указанные порталы.

1.4.7.Специалисты, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками (бейджами) или настольными (настенными) табличками с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности ответственного сотрудника;

При консультировании исполнитель муниципальной услуги обязан:

давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;

избегать конфликтных ситуаций;

соблюдать права и законные интересы получателей услуги.

1.5. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.

         Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения на информационных стендах, расположенных в здании  МБУ «РПБ им.А.Герцена» муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области mo-ab-area.orb.ru, посредством Единого и регионального порталов следующей информации:

выдержек из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

текста Регламента;

перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, а также требований, предъявляемых к этим документам;

перечня оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

графика приема заявителей.

 

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

 

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Библиотечное обслуживание населения» (далее – муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа и учреждения, предоставляющих муниципальную услугу:

- отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, предоставляющим муниципальную услугу, является Отдел. Отдел выполняет функции и полномочия учредителя МБУ «Районная публичная библиотека им.А.Герцена»», на деятельность которого распространяется настоящий Регламент.

2.3. Результат  предоставления муниципальной услуги:

-   предоставление доступа к документу вне зависимости от его формы хранения и содержания; выдача документов по требованию или отказ в предоставлении доступа.

2.4.  Срок предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги при личном обращении осуществляется в часы работы библиотек в порядке «живой очереди», срок ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.

По письменным запросам заявителей, поступившим по почте, включая запросы, поступившие в электронной форме, результат предоставляется в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (опубликована в «Российской газете» от 25.12.1993                № 237);

- Гражданский кодекс Российской Федерации (опубликован в «Российской газете» от 08.12.1994 № 238-239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 № 32 ст. 3301);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (опубликован в «Российской газете» от 08.10.2003 № 202);

- Закон  Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (опубликован в «Российской газете» от 17.11.1992 № 248);

- Федеральный закон  от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» («Российская газета» от 17.01.1995, № 11-12);

- Федеральный закон  от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (опубликован в «Российской газете» от 29.07.2006 № 165);

- Федеральный закон  от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (опубликован в «Российской газете» от 05.05.2006 № 95);

- Федеральный закон  от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (опубликован в «Российской газете» от 24.01.1996 № 14);

- Федеральный закон  от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (опубликован в «Российской газете» от 30.07.2010 № 168);

- Федеральный закон  от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (опубликован в «Российской газете» от 12.05.2010 № 100);

- Закон  Оренбургской области от 03.03.2006 № 3129/545-III-ОЗ «О библиотечном деле в Оренбургской области» (опубликован в газете «Южный Урал» от 17.03.2006 № 59);

Устав муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, принят решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области                     от 31.12.2015 № 36 (опубликован на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области                           mo-ab-area.orb.ru, 29.01.2016 года);

- Положение об отделе культуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, принято  решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 29.12.2015 № 30 (опубликовано на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области mo-ab-area.orb.ru, 30.12.2015 года);

- Устав  МБУ «Районная публичная библиотека им.А.Герцена» муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, принят приказом отдела культуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области                        от 31.12.2015 № 36 (опубликован не был).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых  и обязательных   в соответствии с законодательством Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их предоставления.

2.6.1. При первичном обращении за муниципальной услугой в библиотеку пользователи предъявляют документ удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчество, месте регистрации), для оформления формуляра читателя.

2.6.2. Граждане, не достигшие  14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их законными представителями, и с их письменного согласия-поручительство  согласно приложению № 3.

2.6.3. Оформляется регистрационная карта с согласием пользователя на обработку персональных данных.

Муниципальная услуга в части обслуживания в режиме абонемента и обслуживания в режиме читального зала предоставляется юридическим лицам в лице их представителей в порядке, установленном для получения муниципальной услуги физическими лицами.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которое находятся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,  которые заявитель в праве представить по собственной инициативе. В рамках предоставления настоящей муниципальной услуги перечень документов не предусмотрен.

2.7.1. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществление действий, предоставление  или осуществлении которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

2.7.2. Запрещается требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществлении которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственных органам и органам местного самоуправления организации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления  муниципальной услуги:

- если текст запроса (либо документов, приложенных к нему) не поддается прочтению;

- если в запросе содержится вопрос, на который заявителю  многократно давались письменные ответы по существу,  в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства,  может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанный запрос и ранее направляемые запросы направлялись в одно и тоже учреждение; о данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос;

- если в запросе или в документе, удостоверяющем личность, имеются подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также,  если  документы исполнены карандашом;

- если фамилии, имена и отчества заявителей, адрес их места жительства не  написаны полностью;

- если имеются документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для предоставления или отказа муниципальной услуги:

 - несоблюдение пользователем Правил пользования библиотекой, иных локальных нормативных актов учреждения, нарушение законодательства, регулирующего библиотечную деятельность;

- отсутствие в фонде библиотеки требуемого получателем услуги документа.

2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги. В том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.

2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной плата, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.

2.12. Порядок, размер и основание взимания платы за предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.

Услуг, которые являются необходимыми и обязательными  для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги:

- устные и письменные запросы заявителей о предоставлении муниципальной услуги при посещении заявителями библиотек регистрируются в порядке «живой очереди» в часы работы библиотек. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут;

- письменные запросы заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие по почте, включая запросы, поступившие в электронной форме, регистрируются в день получения запроса.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги:

- при посещении заявителями библиотек максимальный срок ожидания результата предоставления муниципальной услуги ограничен рамками «живой очереди» в часы работы библиотек, но не более 15 минут;

- по письменным запросам заявителей, поступившим по почте, включая запросы, поступившие в электронной форме, результат предоставляется в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, если не установлен более короткий срок исполнения обращения. В исключительных случаях срок ожидания при получении результата предоставления муниципальной услуги может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней, с обязательным уведомлением о продлении срока. Уведомление о продлении срока отправляется в день истечения первоначального срока ожидания получения результата предоставления муниципальной услуги.

2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги при личном посещении заявителем библиотеки регламентирован рамками «живой очереди» и составляет не более 15 минут. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги при поступлении запроса заявителя по почте, включая запрос, поступивший в электронной форме -  в течение 1 рабочего дня, с  даты получения запроса. Запросы, пришедшие в электронной форме в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, регистрируются на следующий рабочий день. 

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, тестовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.  

Требования к оборудованию мест предоставления муниципальной услуги в библиотеках:

- вход и выход из помещения, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, оборудуются соответствующими указателями;

- в помещениях на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей библиотек, библиотекарей и других сотрудников учреждений;

- места предоставления муниципальной услуги оборудуются информационными стендами, содержащими необходимую информацию об условиях предоставления муниципальной услуги, графики работы библиотек;

- в библиотеках-филиалах организованы читальные залы или места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документом, представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде;

- оборудуются места общего пользования;

- места предоставления муниципальной услуги оборудуются с учетом комфортности предоставления муниципальной услуги и требований             СанПиН;

- рабочие места библиотекарей оснащаются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности;

- обеспечивается выполнение обязательных требований безопасности, соблюдаются меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды в соответствии с нормативами, действующими на территории Российской Федерации.

Требования к условиям доступности при предоставлении муниципальной услуги для инвалидов обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

- условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется муниципальная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

-  сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 

2.16.  Показатели доступности и качества муниципальной услуги: количество стабильно действующих при библиотеках клубов, кружках, любительских объединений; охват населения территории библиотечным обслуживанием; количество мероприятий (не менее 26); укомплектованность кадрами в соответствии со штатным расписанием; доля специалистов со специальным образованием.

- получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления данной услуги;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;

- обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей портала государственных  и муниципальных услуг Оренбургской области;

- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ;

- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на портале государственных и муниципальных услуг;

- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги.

2.16.1. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

- полнота, четкость, достоверность информации при получении заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги, о результатах рассмотрения письменных обращений заявителей о предоставлении муниципальной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решение (бездействия) принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги. 

 

 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Требования к порядку их выполнения

 

3.1. Состав и последовательность выполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги при личном посещении библиотеки заявителем:

1) регистрация  заявителя по формам первичных учетных документов, регламентированных действующим законодательством в сфере культуры;

2) консультационная помощь сотрудника библиотеки, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

3) предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях или в электронном виде при личном обращении в библиотеку;

4) предоставление информации о библиографических ресурсах библиотек при обращении по почте, телефону, по электронной почте;

5) выдача пользователю документа во временное пользование  и информации в соответствии с запросом пользователя.

Директор МБУ «Районная публичная библиотека им. А. Герцена» несет ответственность за выполнение состава, последовательности, сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме.

 Блок–схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к Регламенту.

3.2. Регистрация заявителя по формам первичных учетных документов, регламентированных действующим законодательством в сфере культуры.

3.2.1. Основанием для начала административного действия является личное  обращение заявителя в библиотеку. Регистрация заявителя в библиотеке осуществляется сотрудником библиотеки.

3.2.2. Заявитель регистрируется на основании документа удостоверяющего личность, или, для лиц до 14 лет, на основании паспорта (поручительства) их родителей или иных законных представителей.

3.2.3. Сотрудник осуществляет ознакомление заявителя с Правилами пользования библиотекой, после чего сотрудник оформляет читательский билет (формуляр). Читательский билет (формуляр) содержит сведения о пользователе библиотекой, порядковый номер пользователя, который сохраняется за пользователем до конца календарного года. Заявитель подтверждает свое согласие с правилами пользования библиотекой своей подписью  на лицевой стороне читательского билета (формуляра).

3.2.4. Срок выполнения административной процедуры – не более 15 минут.

3.2.5. Результатом административной процедуры является оформление в установленном порядке документов (формуляра)  на право получения муниципальной услуги.

3.3. Консультационная помощь сотрудника библиотеки, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

3.3.1. Основанием для начала административного действия является личное  обращение заявителя.

3.3.2. Сотрудник библиотеки, выполняющий функции дежурного консультанта, в вежливой и корректной форме консультирует заявителя по использованию справочно-поискового аппарата, баз данных, методике самостоятельного поиска документов.

3.3.3.  Срок выполнения административной процедуры – 15 минут.

3.4. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях или в электронном виде при личном обращении в библиотеку.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является личное  обращение заявителя.

3.4.2. В случае если имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, сотрудник библиотеки сообщает заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента.

В случае невозможности предоставления информации в связи с нечётко или неправильно сформулированным обращением, заявителя информируют об этом, и предлагают уточнить и дополнить запрос.

3.4.3. В случае если запрашиваемая информация отсутствует в библиотеке, заявителю предоставляется информация о месте её предоставления или даются рекомендации по её поиску.

3.4.4. Сотрудник библиотеки предоставляет получателю услуги доступ  к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки в течение рабочего дня библиотеки.

3.4.5. Результатом административной процедуры является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях или в электронном виде, удовлетворение информационных запросов пользователя и предоставление необходимой информации.

3.4.6. При наличии документа в фонде библиотеки возможна его выдача заявителю  во временное пользование, с обязательной фиксацией в формуляре читателя.

3.5. Предоставление информации о библиографических ресурсах библиотек при обращении по почте, телефону, по электронной почте.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является обращения заявителя в библиотеку письменно, по телефону или по электронной почте.

3.5.2. В случае если имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, сотрудник библиотеки сообщает заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа в соответствии с пунктом 2.8 настоящего регламента.

3.5.3. В случае невозможности предоставления информации в связи с нечётко или неправильно сформулированным обращением, заявителя информируют об этом, и предлагают уточнить и дополнить запрос.

3.5.4. Информация о библиографических ресурсах библиотек, предоставляемая заявителю, содержит следующие данные о запрашиваемом документе:

- автор;

- заглавие;

- ISBN;

- место издания;

- год издания;

- издательство;

- объем документа (в страницах или мегабайтах)

- местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки – держателя издания и/или шифра хранения конкретной библиотеки).

3.5.5. Если специалист библиотеки, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.5.6. В случае если запрашиваемая информация отсутствует в библиотеке, получателю муниципальной услуги предоставляется информация о месте её предоставления или даются рекомендации по её поиску.

3.5.7. Срок исполнения данной административной процедуры в течение 1 рабочего дня.

3.6. Выдача пользователю документа во временное пользование  в соответствии с запросом  пользователя.

3.6.1.  Основанием для начала административного действия по  обслуживанию заявителей в читальном зале и на абонементе является личное обращение заявителя.

3.6.2. Ответственным за предоставление услуги является непосредственно сотрудник   библиотеки.

3.6.3. Порядок действий:

- оформление  пользователем  в письменной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке (Приложение № 1) или запрос в устной форме, а также самостоятельный выбор документов, находящихся в открытом доступе – для пользователей   библиотеки;

- выполнение специалистом библиотеки запроса пользователя (поиск документа в  фондах библиотеки);

- осуществление выдачи документа в соответствии со спецификой требуемого  документа;

- фиксация выдачи изданий в соответствии  с ГОСТ;

- регистрация выполненных запросов.

3.6.4. При выдаче документа сотрудник проводит проверку наличия страниц, производит запись в читательском формуляре, на контрольном листке (в читальном зале) либо книжном формуляре (на абонементе). Заявитель должен расписаться за каждый полученный  документ. При возврате документов роспись читателя в его присутствии погашается подписью библиотекаря.

На абонементе заявитель имеет право получить не более пяти документов на дом сроком на 15 дней за одно посещение. Заявитель может продлить срок пользования документом при личном посещении или по телефону не более двух раз подряд в случае отсутствия спроса со стороны других пользователей абонемента. В читальном зале число выдаваемых изданий не ограничено.

3.6.5. Срок выполнения административной процедуры – не более 15 минут.

3.6.6. Результатом административной процедуры является выдача пользователю документа во временное пользование  в соответствии с запросом  пользователя.

Выполнение административных процедур в электронной форме осуществляется с учетом возможности получения заявителями информации о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте (портале) муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области, на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

4.   Формы контроля за исполнением муниципальной услуги.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принимаемых их решений.

1.    Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению услуги, определенной настоящим административным регламентом, и принятием решений работниками библиотек, осуществляет директор  МБУ «Районная бубличная библиотека им. А. Герцена».

2.  Текущий контроль за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностным             лицом положений административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования предоставлению муниципальной услуги осуществляет Отдел культуры.

 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.

1) контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

2) проверки могут быть плановыми и внеплановыми;

порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы отдела культуры;

плановый контроль деятельности проводится не более одного раза в два года в отношении одной библиотеки-филиала.

при проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки);

проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя;

3) внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

4.3. Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений библиотекарем осуществляет директор МБУ «Районная публичная библиотека им. А. Герцена».

1) Работники МБУ «Районная бубличная библиотека им. А. Герцена», уполномоченные на предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов заявителей на устную и письменную консультацию, в том числе в электронном виде, установленных настоящим Регламентом.

2) Обязанности библиотекарей по предоставлению муниципальной услуги закрепляются в их должностных инструкциях.

4.4. Внутренний контроль осуществляется путем проведения директором МБУ «Районная публичная библиотека им. А. Герцена» проверок соблюдения и исполнения библиотекарями настоящего Регламента и своей должностной инструкции.

4.5. Периодичность осуществления внутреннего контроля устанавливается директором МБУ «Районная публичная библиотека им. А. Герцена».

4.6. Внешний контроль за предоставлением муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на действия библиотекарей.

4.7. Виды проверок внешнего контроля:

1) проведение мониторинга основных показателей работы за определенный период;

2) анализ обращений и жалоб граждан в отдел культуры, проведение по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведение контрольных мероприятий, в том числе проверка книги жалоб учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.

4) результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.8. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги:

1) по результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений Регламента, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) персональная ответственность должностных лиц закрепляется в  должностных инструкциях, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области.

 

4.9. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности органа местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращения (жалоб) в процессе получения муниципальной услуги.

4.10. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности органа местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращения (жалоб) в процессе получения муниципальной услуги.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего  муниципальную услугу, а также   должностных лиц, муниципальных служащих

 

5.1. Обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем муниципальной услуги либо иной уполномоченный орган (лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2.  Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления  муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Предмет жалобы.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) органа местного самоуправления, муниципального служащего, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Органы местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.

Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги органом местного самоуправления и его должностными лицами подается в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме (Приложение № 4) в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью (при наличии) заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

1) в случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) жалоба в форме электронного документа может быть подана заявителем посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети Интернет, в том числе через Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области;

3) основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя и ее регистрация.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

5.7. Перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы:

1) в удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с Регламентом в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

2) уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа по существу и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом в случае, если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя, подавшего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст жалобы не поддается прочтению, при этом она не подлежит направлению в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, подавшему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. Результат рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, а также в иных формах;

2) отказать в удовлетворении жалобы;

3) оставить жалобу без ответа.

5.9. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы:

1) не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подразделе 5.8. Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы;

2) в ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения;

3) в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.10. Порядок обжалования решения по жалобе.

Заявитель вправе обжаловать решения или действия (бездействие), осуществляемые (принимаемые) в ходе рассмотрения жалобы, в порядке, установленном подразделом 5.4. Регламента.

5.11. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законом.

5.12. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления и его должностных лиц обеспечивается посредством размещения информации на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, на официальных сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети Интернет, а также на Портале государственных и муниципальных услуг Оренбургской области.

Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) осуществляется по телефону либо при личном приеме.

Приложение № 2

к административному регламенту,

утвержденному постановлением

администрации муниципального

образования

от 31.01.2017   №  179-п

БЛОК-СХЕМА

 

последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

«Библиотечное обслуживание населения»

 

регистрация заявителя по формам 

первичных учетных документов

консультационная

помощь сотрудника библиотеки

предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату 

при личном обращении в библиотеку

выдача пользователю

документа во временное пользование и информации

в соответствии с запросом пользователя

Приложение № 3

к административному регламенту,

утвержденному постановлением

администрации муниципального

образования

от 31.01.2017   №  179-п

Поручительство

 

Прошу записать моего (мою)_____________________________________________________

                                                           (сына, дочь, фамилия, имя, отчество)

ученика (цу)_____ класса, школы № ______, рождения _____ года в районную детскую библиотеку.

Ручаюсь за своевременное возвращение им (ею) книг. В случае порчи или потери книг я обязуюсь

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество поручителя)

Возместить их книгами или деньгами, согласно правилами пользования детской библиотекой.

Адрес _____________________________________________________________________________

Паспорт № ___________________, кем выдан ______________________________________

Где и кем работают родители ___________________________________________________ _____________________________________________________________________________

№ телефонов дома и на работе ___________________________________________________

 

Подпись ___________________ «___» _______________ 20___ г.

Приложение № 4

к административному регламенту,

утвержденному постановлением

администрации муниципального

образования

от 31.01.2017   №  179-п

Форма жалобы

 

ЖАЛОБА

на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц

_______________________________________________________________

_______________20__г.

        Прошу принять жалобу от _______________________________________

                                                                                                          ФИО, почтовый адрес

на неправомерные действия (бездействия)_____________________________,

                                                                                                                               ФИО, должность

состоящие в следующем: ___________________________________________

                                                                                         указать причины жалобы, дату и т.д. 

_______________________________________________________________

 

В подтверждении вышеизложенного,  прилагаю следующие документы:

  1. ___________________________________________________________

  2. __________________________________________________________

  3. ___________________________________________________________

  4. ___________________________________________________________                                                                    

   

 

(Ф.И.О. заявителя)(подпись)

 

 

Жалобу принял:

_______________                          ______________                     ______________

        должность                                                        Ф.И.О.                                                       подпись        

 

 Модельный стандарт деятельности
общедоступной библиотеки
Рекомендации органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и органам муниципальной власти

Оглавление
1. Общие положения 
2. Используемые термины 
3. Деятельность общедоступной библиотеки: задачи, виды и принципы 
4. Основные направления развития общедоступных библиотек 
5. Перечень основных показателей и критериев качества при предоставлении
государственных или муниципальных услуг и выполнении работ
общедоступной библиотекой 
5.1.Услуги

5.2. Работа
5.3. Виды деятельности (услуги и работы), приоритетные для каждого
уровня библиотек
6. Законодательная и нормативная правовая база

               1. Общие положения
          Актуальность разработки Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки (далее – Модельный стандарт) обусловлена технологическими инновациями в современном обществе, при которых
процессы создания, хранения, доступа и распространения информации, знаний и культурных ценностей претерпевают кардинальные изменения. Целью настоящего Модельного стандарта является развитие библиотечно-информационной отрасли, упорядочивание деятельности библиотек в условиях постоянных общественных изменений, определение разных видов деятельности библиотек. Идеология сегодняшних преобразований направлена на построение информационного, интеллектуально развитого общества. Важнейшей задачей государственной культурной политики является расширение доступности для граждан произведений классической и современной отечественной и зарубежной литературы, в том числе литературы для детей и произведений, созданных на языках народов России. На протяжении веков библиотеки были собирателями интеллектуальной памяти наций и государств. В настоящее время библиотеки — это крупнейшие депозитарии, способные предоставлять в общественное пользование результаты развития цивилизации — сокровища истории, культуры, науки и технологического развития.
Нарастающая динамика технологических, экономических, социальных и культурных изменений ставит перед библиотеками новые задачи. Общедоступные библиотеки должны стать центрами культурного
просвещения и воспитания, в том числе организовывать культурно-просветительские акции с участием учёных, политиков, педагогов, писателей, библиофилов, в совершенстве использовать современные информационно-коммуникационные технологии, предоставлять информационные услуги в различных сферах общественной жизни, создавать собственный краеведческий контент, отражающий местную историю. Настоящий Модельный стандарт устанавливает минимальные требования
к целям, содержанию, структуре и условиям реализации библиотечно-информационного обслуживания населения страны общедоступными библиотеками. Деятельность общедоступных библиотек должна основываться на признании неотъемлемого права всех жителей страны на качественное, своевременное предоставление им запрашиваемой (требуемой) информации, способом получения которой является специально организованное библиотечно-информационное обслуживание, а результатом — повышение
уровня культуры и вовлеченности личности в культурную и общественную жизнь. Общедоступные библиотеки должны участвовать в реализации государственной культурной политики, способствовать формированию нравственной, самостоятельно творчески мыслящей, образованной личности, воспитанию гражданской ответственности и патриотизма.

 

           2. Используемые термины
     В настоящем Модельном стандарте перечисленные ниже термины используются в следующих значениях:
Библиотека — информационная и культурно-просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающая организованным фондом документов, предоставляемых пользователям. Библиотечная услуга 1 — общественно-полезное действие, обеспечивающее доступ к документам и информации, в том числе электронным библиотечно-информационным ресурсам — сетевым и находящимся в цифровом виде. Различают культурно-просветительские, образовательные, библиографические, документные и другие библиотечные услуги. Информация 2 — сведения, воспринимаемые человеком и (или) специальными устройствами как отражение фактов материального или
духовного мира в процессе коммуникации. Культурно–просветительская деятельность библиотеки —
деятельность, направленная на повышение уровня образования, культуры пользователя услуг библиотеки, его интеллектуальное, духовное развитие и социализацию. Национальная электронная библиотека — публичная электронная библиотека страны, осуществляющая функции интегратора электронного библиотечного ресурса, координирующая оцифровку библиотечных фондов, а также предоставляющая к ним доступ. Общедоступная библиотека — библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами физическим и юридическим
(1 Глоссарий (термины и определения, представленные в сводном плане работы РГБ по библиотечно-
информационному обслуживанию пользователей на 2011 г.) / сост.: М.Я.Дворкина, Л.Н.Зайцева, М.Ю.Нещерет.
— М.: РГБ, 2011.
2 ГОСТ 7.0-99 Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения. П. 3.1.19.)

лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности без каких-либо ограничений. Пользователь услуг библиотеки — физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки. Работа в библиотеке (в рамках государственного и/или муниципального задания) — разновидность библиотечно-информационной и культурно-просветительской деятельности библиотеки, направленная на развитие общества в целом. К работам в библиотеке относятся культурно- просветительские мероприятия и мероприятия, направленные на повышение информационной культуры пользователей, обучение библиотекарями пользователей навыкам электронного библиотечно-информационного самообслуживания, в том числе для использования сетевых (локальных и удаленных) ресурсов библиотеки. Удаленный пользователь — пользователь услугами библиотеки, получающий их при помощи информационно-коммуникационных технологий и других каналов коммуникации. Услуга в библиотеке— результат непосредственного взаимодействия исполнителя (библиотеки, библиотечного работника) и потребителя (пользователя библиотеки) по выявлению и удовлетворению информационных и культурно-просветительских потребностей потребителя. Цифровой библиотечно-информационный ресурс, цифровой фонд —ресурсы библиотек, как оцифрованные, так и имеющие изначально цифровой (электронный) виде. Электронная библиотека — организованная совокупность законченных (формально) электронных документов и метаданных, снабженная средствами поиска и навигации, основной функцией которой является накопление, сохранение и предоставление в общественное пользование электронных документов в цифровой (электронной) среде.

                 3. Деятельность общедоступной библиотеки: задачи, виды и
принципы

3.1. Общедоступные библиотеки в настоящее время:
3.1.1 Реализуют идею и технологию беспрепятственного и безвозмездного для всех категорий населения доступа к социально-значимой информации;
3 Определение термина «услуга» дано в соответствии с ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и
определения.
3.1.2. Способствуют росту интеллектуального развития общества, предоставляя всем желающим знания и опыт, накопленные, зафиксированные и хранящиеся в библиотечных фондах;
3.1.3. Создают новые формы информационных услуг и обслуживания, основанные на широком применении информационно-коммуникационных технологий и нацеленные на повышение комфорта пользователей и
улучшение качества их жизни;
3.1.4. Гарантируют сохранность, неизменность, аутентичность и правомерность (легитимность) предоставления результатов интеллектуальной и культурно-просветительской деятельности, признавая
это одним из приоритетов своей деятельности;
3.1.5. Создают условия для самообразования и дополнительной профессиональной подготовки граждан;
3.1.6. Являются центрами межкультурного и межнационального
взаимодействия;
3.1.7. Интегрируют и реализуют опыт сохранения мирового культурного наследия.
3.2. Основные задачи общедоступных библиотек:
3.2.1. Обеспечение возможности просвещения и интеллектуального досуга для граждан страны;
3.2.2. Сохранение и передача культурного наследия, зафиксированного в текстовой, визуальной и иной форме;
3.2.3. Организация возможности ознакомления с образцами литературы, результатами научно-исследовательской и творческой деятельности;
3.2.4. Обеспечение свободного (бесплатного, комфортного, правомерного) доступа граждан к национальному библиотечному фонду через сеть Интернет и мобильные приложения.
3.3. Основные виды деятельности библиотек:
• библиотечно-информационное обслуживание – предоставление пользователям информации на материальных или нематериальных носителях и справочно-библиографическое обслуживание;
• культурно-просветительская деятельность – выставочная деятельность, организация и проведение образовательных, научных и просветительских мероприятий, реализация культурно-просветительских
программ, программ профессиональной переподготовки и повышения
квалификации. Рекомендуемые варианты реализации основных видов деятельности
общедоступной библиотеки:

3.3.1. Библиотечно-информационное обслуживание:
• площадка (место) получения информации и документов (изданий) во временное пользование (абонемент, пункт выдачи во временное или постоянное пользование других документов), обеспечение возможности
приобретения книжных изданий (путем предоставления помещений библиотеки в аренду книжным магазинам (в случае наличия помещений));
• площадка (место) получения информации на любом материальном носителе (читальный зал, медиатека);
• площадка (место) и канал доступа к государственным электронным библиотечным ресурсам (НЭБ, базы данных, государственные информационные системы);
• площадка (место) сохранения культурного наследия (книгохранилище, выставки);
• канал получения информации об имеющихся массивах и ресурсах (каталог, картотеки, справочно-библиографическое обслуживание).
3.3.2. Культурно-просветительская деятельность
• площадка обсуждения информации (место общения, просвещения, «интеллектуально-досуговый центр» и др.);
• площадка получения новых знаний, самообучения, обучения
(образовательная деятельность, в том числе курсы, тренинги, семинары,
лекции);
• площадка проведения культурно-просветительских и социально-значимых мероприятий — литературные студии для взрослых и детей, «библиотечные уроки», литературные встречи, организация посещений
библиотек учащимися и студентами, мероприятия по патриотическому воспитанию и др.;
• площадка (место) и канал получения государственных и других социально-значимых услуг или информации по получению государственных и иных услуг;
• консультационный пункт и площадка (место) для получения социально-значимой информации и услуг (юридических, социально-значимых организаций, в том числе ЖКХ).
3.4. Принципы деятельности общедоступной библиотеки. Общедоступные библиотеки в своей деятельности должны исходить из принципа социальной и экономической целесообразности, гармоничного
сочетания разных направлений деятельности общедоступной библиотеки, поддерживать в актуальном состоянии все возможные информационные каналы. Оказание услуг и выполнение работ (в рамках государственного и/или муниципального задания) общедоступной библиотекой должны базироваться
на следующих принципах:
– работать в рамках действующего законодательства Российской Федерации и этических норм общества;
– соответствовать нормативным и техническим требованиям при предоставлении услуг и выполнении работ;
– учитывать предпочтения пользователей при предоставлении услуг и выполнении работ;
– учитывать специфику и возможности особых групп пользователей
— детей и молодежи, людей с ограниченными возможностями здоровья.
3.5. Условия обслуживания детей и юношества (молодежи).
3.5.1. Основные требования к библиотекам для детей и юношества (молодежи): безопасность, комфорт, свободное пространство для развития личности (чтения, образования, самообразования, развивающих игр,
творчества, общения и досуга). Федеральным законом «О библиотечном деле» регламентируется право
пользователей библиотек детского и юношеского возраста на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами. В целях информационной безопасности детей Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» для библиотек устанавливается требование по соблюдению пространственной изоляции фондов детской литературы от литературы для взрослых.
3.5.2. Интересы читателя детского и юношеского возраста должны быть приоритетны. Выполнение библиотеками для взрослых функций обслуживания детей и юношества возможно при наличии материальных ресурсов (соответствующего помещения, подготовленного персонала и технического оснащения), обязательном исследовании и учете потребностей, интересов и пожеланий жителей обслуживаемой территории, а также координации и кооперации деятельности с библиотеками образовательных учреждений.
3.5.3. Задачи деятельности общедоступных библиотек, обслуживающих детей и юношество (молодежь):
• обеспечение психологического и эмоционального комфорта;
• выявление одарённых детей, помощь им в развитии;
• создание условий для приобщения к чтению и самореализации
каждого юного пользователя;
• создание равных условий доступа к информационным ресурсам. Библиотека должна стать партнером образовательных учреждений в подготовке и повышении квалификации педагогических работников, в том
числе работающих с одарёнными детьми и талантливой молодёжью, продвижении инновационных технологий, обеспечении информационно–методического сопровождения работы с одарёнными детьми.
3.6. Условия обслуживания людей с ограниченными возможностями здоровья. Часть пользователей библиотек — люди с ограниченными возможностями здоровья — требуют особых условий обслуживания.
Конвенция ООН о правах инвалидов, Федеральные законы «О библиотечном деле» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентируют их права на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных библиотеках для слепых/незрячих и слабовидящих, библиотеках образовательных и иных учреждений в соответствии с их уставами. Работа общедоступной библиотеки строится в тесном взаимодействии с региональной специальной библиотекой, специализированными учреждениями и общественными организациями инвалидов. Основные требования к библиотекам, обслуживающим людей с ограничениями здоровья: безопасность, комфорт, беспрепятственный доступ к библиотечному и информационному пространству с использованием
технологий, учитывающих разные формы инвалидности. Обслуживание особых групп пользователей требует наличия специального материального обеспечения и технического оснащения (фонд изданий в специальных форматах для слепых и слабовидящих, вспомогательные технические устройства и адаптивные технологии). Целями деятельности библиотек, обслуживающих людей с ограниченными возможностями здоровья, являются, в том числе:
• создание равных условий доступа к информации, знаниям, культурному наследию;
• содействие развитию их творческого и интеллектуального потенциала;
• социокультурная реабилитация и интеграция в общественную и культурную жизнь.

4. Основные направления развития общедоступных библиотек
4.1. В современных условиях общедоступные библиотеки должны развиваться по трем основным направлениям:
4.1.1. Библиотека как культурно-просветительский центр — коммуникационная площадка интеллектуального развития и культурного досуга населения страны;
4.1.2. Библиотека как активный информационный агент, равноправное действующее лицо в сетевом, виртуальном пространстве, обеспечивающая доступ как к собственным, так и мировым информационным ресурсам, дающая пользователю профессиональную консультацию в навигации и выборе источников информации;
4.1.3. Библиотека как хранитель культурного наследия, в том числе регионального значения, воплощенного в ее фондах и других информационных ресурсах. При этом библиотека должна не только хранить но и создавать, приумножать культурное наследие, предоставлять в общественное пользование материалы по культурному наследию, в том числе региональной, краеведческой и локально-исторической тематики.
4.2. Для развития общедоступных библиотек необходимо создать библиотечное пространство (физическое и виртуальное), изменяющееся в соответствии с требованиями пользователей и предоставляющее
возможность:
▪ получения книг и других видов документов в бумажном, аудиовизуальном и электронном форматах;
посредством библиотечного абонемента (выдачи книг на дом), межбиблиотечного абонемента (МБА), читального зала библиотеки, доступа к полнотекстовым базам данных различных агрегаторов, других форм библиотечно-информационного обслуживания
▪ приобретения новинок издательской продукции и периодики; посредством приобретения интересующих изданий и документов в книжном магазине (киоске), расположенном в помещении библиотеки (при наличии помещений)
▪ доступа к единому национальному электронному ресурсу,
сформированному в НЭБ; Национальная электронная библиотека определяет формы и механизм доступа граждан Российской Федерации к оцифрованным материалам библиотек федерального, регионального и муниципального уровня, к ресурсам образовательных и научных учреждений, а также цифровым мультимедийным ресурсам других правообладателей
▪ получения необходимой консультационной помощи; посредством консультаций, оказываемых в рамках библиотечной деятельности, для осуществления которых в структуре библиотеки могут быть созданы соответствующие подразделения или предоставлено место (помещение) по согласованию с заинтересованными организациями для предоставления консультативных или иных социально-значимых услуг: Публичные центры правовой и иной социально-значимой информации (ПЦПИ), приглашение специалистов – юристов, психологов, врачей, экологов, представителей органов власти, избирательных комиссий, военкоматов и пр.
▪ пользования другими государственными услугами и получения иных социально-значимых и дополнительных услуг;
посредством доступа к сайту государственных услуг и электронного правительства, другим социальным сервисам через терминалы, расположенные в помещениях библиотек
▪ получения возможности проведения интеллектуального досуга и общения, обсуждения прочитанного и увиденного, повышения квалификации и уровня образованности; посредством предоставления возможности просмотра кинофильмов, создания интеллект-центров, клубов по интересам, площадок для
общения, литературных студий, проведения интеллектуальных игр, организации краеведческого и литературного туризма, встреч с литераторами и другими деятелями культуры, концертов, выставок в помещениях библиотек либо через он-лайн сервисы, а также посредством проведения просветительских мероприятий – лекций, семинаров, научных дискуссий, организации курсов изучения языков, информационной грамотности, повышения квалификации и др. услуг, в том числе во взаимодействии с образовательными и др. учреждениями и организациями
4.3. Трансформацию общедоступных библиотек предлагается
обеспечить за счет:
• технологического развития, внедрения информационных систем в работу с пользователями и внутренние бизнес-процессы библиотек;
• приспособления внутреннего пространства библиотек к современным потребностям пользователей, создания условий для безбарьерного общения;
• комплектования общедоступных библиотек персоналом, отвечающим технологическим и информационным вызовам времени, в том числе на основе обучения и переподготовки кадров.
5. Перечень основных показателей и критериев качества при предоставлении государственных или муниципальных услуг и выполнении работ общедоступной библиотекой. Объем оказываемых услуг и выполняемых работ должен устанавливаться учредителем для каждой библиотеки индивидуально.
5.1. Услуги.
5.1.1. Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание
пользователей библиотеки:

Основные показатели: Количество:
• документов, выданных библиотекой, в т. ч., удаленным пользователям библиотеки,
• выданных справок и предоставленных консультаций посетителям библиотеки,
• выданных справок и консультаций, предоставляемых в
виртуальном режиме удаленным пользователям библиотеки.

Критерии качества: Динамика количества или доля:
• удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов,
• пользователей, удовлетворенных качеством услуг библиотеки, от общего числа зарегистрированных пользователей (от общего числа опрошенных пользователей), Соответствие времени ожидания выполнения:
• заявки/запроса при посещении библиотеки на получение документов, имеющихся в библиотеке, заданным
параметрам/контрольным значениям ожидания выполнения заявки/запроса в данной библиотеке,
• заявки/запроса на получение документов или их копий по межбиблиотечному обмену из других библиотек согласно утвержденному библиотекой регламенту выполнения работ
(нормативным срокам).

5.1.2. Создание централизованного доступа к единому электронному библиотечному ресурсу Российской Федерации:

Основные показатели: Количество:
• пользователей, имеющих доступ к единому электронному библиотечному ресурсу,
• автоматизированных точек доступа к единому электронному библиотечному ресурсу Российской Федерации.

Критерии качества: Динамика количества:
• зарегистрированных пользователей,
• обращений к единому электронному библиотечному ресурсу удаленных пользователей.
Доля:
• удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов.

5.1.3. Предоставление библиотечных электронных ресурсов (в том числе путем доступа к Национальной электронной библиотеке):

Основные показатели:Количество:
• выданных электронных документов,
• электронных документов, выданных из фонда удаленным пользователям библиотеки (в виртуальном режиме),
• выданных в виртуальном режиме справок и предоставленных консультаций пользователям библиотеки.

            Критерии качества:

Динамика количества:
• зарегистрированных пользователей,
• обращений в библиотеку удаленных пользователей.
Доля:
• удовлетворенных запросов пользователей от общего
числа запросов.

5.2. Работы.
5.2.1. Формирование и учет фондов библиотеки:
Основные
показатели:

Объем:
• поступлений документов (электронных и на
материальных носителях),
• копий документов на всех видах носителей,
• фонда.

Критерии качества:Динамика изменения:
• объема фонда библиотеки по сравнению с предыдущим периодом (годом),
• оцифрованных документов по сравнению с предыдущим периодом (годом).
Динамика изменения количества:
• оцифрованных (в т.ч. полнотекстовых) документов по сравнению с предыдущим периодом (годом).

5.2.2. Библиографическая обработка документов и организация каталогов:

Основные показатели:

Количество:
• внесенных в электронный каталог библиографических записей,
• отредактированных библиографических записей в электронном каталоге,
• библиографических записей, переданных и/или заимствованных из сводных каталогов,
• отредактированных библиографических записей в карточных каталогах.

           Критерии качества:

Динамика изменения:
• объема электронного каталога по сравнению с предыдущим периодом (годом),
• объема документов из фондов библиотеки, библиографические описания которых отражены в электронном
каталоге,
• количества отредактированных библиографических записей в карточных и электронных каталогах.

5.2.3. Обеспечение физического сохранения и безопасности фонда библиотеки:

Основные показатели:

Количество:
• отреставрированных документов,
• изготовленных микрокопий документов-оригиналов,
• отобранных документов, нуждающихся в стабилизации.

Критерии качества:

Динамика:
• количества документов, прошедших стабилизацию,
• количества документов, прошедших реставрацию.
Доля:
• документов, прошедших реставрацию, от общего числа 
документов, нуждающихся в реставрации,
• микроформ, прошедших периодический контроль,
• утраченных документов на материальных носителях от общего числа в связи с несоблюдением правил хранения.

5.2.4. Научно-методическое обеспечение развития библиотек и экспертно-аналитическая работа:

Основные показатели:

Количество:
• выполненных научно-методических работ, прикладных исследований, проведенных мониторингов, опросов и др.,
разработанных образовательных программ, в т. ч. программ по повышению квалификации, дистанционных курсов по переподготовке кадров для организаций отрасли культуры,
• проведенных научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, форумов и др.

Критерии качества:Внедрение в практику результатов проведенных исследований.

5.2.5. Организация и проведение культурно-просветительских мероприятий:

Основные показатели:

Количество:
• публичных лекций, презентаций, выставок, мастер-классов, творческих встреч и др. культурно–просветительских мероприятий,
• фестивалей, конкурсов, олимпиад и др.,
• конференций, семинаров, круглых столов, мастер-классов и др.,
• участников в каждом мероприятии.

Критерии качества:

Динамика участия.
Устойчивый положительный резонанс.
Повторяемость мероприятий.
Наличие договоров о сотрудничестве с:
• общеобразовательными организациями,
• детскими школами искусств,
• образовательными организациями профессионального образования, вузами,
• учреждениями культуры.
Доля:
• привлеченных детей и молодежи к участию в просветительских и творческих мероприятиях.
• проведенных мероприятий на базе общеобразовательных организаций, организаций среднего профессионального и высшего образования, детских школ искусств в общем
количестве мероприятий.

5.3. Виды деятельности (услуги и работы), приоритетные для каждого уровня библиотек
Предлагаемый набор отражает интерпретацию общественных требований к современной библиотечно-информационной деятельности и для региональных и муниципальных библиотек в каждом конкретном случае должен быть уточнен.

Обеспечение доступа к ресурсам.

Региональная библиотека

Обеспечение доступа к ресурсам
Получение ресурсов из НЭБ
Введение ресурсов в НЭБ
Получение регионального ОЭ
Покупка изданий
Подписка на БД (по возможности)

Муниципальная библиотека 

Получение ресурсов из НЭБ
Получение муниципального ОЭ
Покупка изданий

Библиографическая деятельность, предоставление информации об информации

Введение данных в СКБР (по возможности) Получение данных из СКБР Ведение собственного ЭК
(тематического и т.п.) -Участие в СКЭР

Ведение и редактирование собственного ЭК
Перевод имеющихся каталогов и картотек в электронный каталог
Получение данных из СКБР
Ведение собственных картотек и БД

Сохранность культурного наследия

Реставрация Стабилизация Оцифровка фондов

Стабилизация Оцифровка фондов

Культурно-просветительская деятельность, интеллектуальный досуг

Научно-методическая работа
Экспертно-аналитическая деятельность
Культурно-просветительская деятельность
Образовательные мероприятия

Культурно-просветительская деятельность
Образовательные мероприятия

 

            6. Законодательная и нормативная правовая база
6.1. Законодательную и нормативную базу библиотечной деятельности в Российской Федерации составляют: Конституция Российской Федерации, устанавливающая права граждан страны на беспрепятственный доступ к информации (ст. 29) и права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44), что гарантирует для граждан страны
свободный доступ к информационным ресурсам музеев и библиотек, удовлетворение информационных потребностей пользователей, распространение информации любым законным способом; Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», определяющий права и свободы человека в области культуры, обязанности государства, разделение
компетенций в области библиотечного обслуживания между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти в субъектах Российской Федерации (ст. 39, 40), устанавливающий бесплатность для населения основных услуг общедоступных библиотек (ст. 30) и не допускающий приватизацию культурного наследия народов России (ст. 44); Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», регулирующий общие вопросы организации библиотечного дела, государственную политику в области библиотечного дела (ст. 14 и др.), а также устанавливающий принципы деятельности библиотек, которые гарантируют гражданам страны права на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность (ст. 5 и др.); Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», устанавливающий цели формирования
национального библиотечного фонда и его общественного использования в целях сохранения культурного наследия и библиотечно-информационного обслуживания пользователей (ст. 4); Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором
уточняется право на доступ к информации и подчеркивается, что государственные информационные ресурсы, в числе которых информационные ресурсы государственных и муниципальных библиотек,
являются открытыми и общедоступными (ст. 8); Раздел VII части IV Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» (от 18.12.2006 № 230-ФЗ), определяющий границы использования библиотеками произведений, защищенных авторским правом и находящихся в электронной форме; Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающий полномочия и зоны ответственности государственных и муниципальных органов управления в области библиотечного обслуживания; Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», определяющий, в том числе, количественные показатели и критерии качества выполнения библиотеками своих функций Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг», определяющий основные принципы и положения предоставления государственных и муниципальных услуг; Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе содержащейся в информационной продукции; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяющий формы и направления
образовательной и просветительской деятельности, в том числе, и для не образовательных организаций;
Федеральный закон от 02.07.2013 № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», уточняющий вопросы защиты авторских и интеллектуальных прав на
произведения и другие продукты творческой, интеллектуальной деятельности;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 923-р «Изменения, которые вносятся в социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от
3 июля 1996 г. № 1063-р»; приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2008
№ 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)».
6.2. Для определения целей и направлений развития общедоступных библиотек необходимо использовать следующие стратегические документы: Концепцию долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р); Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212); Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р); постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
Государственную программу «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы» (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
Федеральную целевую программу «Культура России (2012 - 2018 годы)» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186); распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р «Об утверждении плана мероприятий «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;
Поручения Президента Российской Федерации по итогам заседаний Совета при Президенте по культуре и искусству в 2012-2013 гг.; Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации 2012-2013 гг.
6.3. При разработке планов деятельности общедоступных библиотек
необходимо учитывать положения и требования следующих документов
общественных организаций:
Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (принят Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XIII Ежегодной сессией, 22 мая 2008 г.); Модельный стандарт деятельности специальной библиотеки для слепых субъекта Российской Федерации (принят Конференцией Российской
библиотечной ассоциации, XV Ежегодная сессия, 20 мая 2010 года, г. Томск);
Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках (1994 г.);
Копенгагенская декларация о публичных библиотеках (1999 г.);
Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек;
Модельный Библиотечный кодекс для государств - участников СНГ (постановление МПА СНГ от 15.11.2003 № 22-2);
Конвенция ООН о правах инвалидов (принята в 2006 году, ратифицирована в Российской Федерацией в 2012 году);
Региональные программы развития культуры и библиотечного дела.
6.4. Другими рекомендательными документами, определяющими минимальные параметры деятельности общедоступных библиотек, являются: распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996
№ 1063-р «О социальных нормативах и нормах»;
постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 № 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»;
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 8.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда»;
письмо Министерства культуры Российской Федерации от 08.01.1998 № 01-02/16-29 «Об Основных положениях организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации»;
решение Коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 29.05.2002 № 10 «О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры»;
решение Коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 23.04.2014 № 5 «О развитии Национальной электронной библиотеки».
6.5. В обеспечении деятельности общедоступной библиотеки необходимо опираться на следующие документы:
Систему международных стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (ратифицированных к применению на территории Российской Федерации);
ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения;
ГОСТ Р 50691-94. Модель обеспечения качества услуг;
ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные
положения и словарь;
ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность,
библиография. Термины и определения;
ГОСТ 7.50-2002. Консервация документов. Общие требования;
ГОСТ Р 52872-2007 Интернет-ресурсы. Требования доступности для
инвалидов по зрению;
ГОСТ Р 52874-2007 Рабочее место для инвалидов по зрению
специальное. Порядок разработки и сопровождения;
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв.
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390)
 

Устав МБУ "Районная публичная библиотека им. А. Герцена"

Свидетельство о государственной регистрации 

 

 

 

 

Договор о закреплении имущества муниципальной собственности на праве оперативного управления

 


 

Положения

 

 

 

 

Муниципальное задание на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

 

 

План финансово - хозяйственной деятельности

Аналитический отчет по результатам проведения независимой оценки в отношении муниципального бюджетного учреждения МБУ «РПБ им. А. Герцена» МО Абдулинский г.о.

План по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг МБУ "Районная публичная библиотека им. А. Герцена" 

This site was designed with the
.com
website builder. Create your website today.
Start Now